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發展規劃

關于印發《懷化市全民健身實施計劃(2016—2020年)》的通知

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HHCR-2017-00007

 

  懷政發〔2017〕4号  

 懷化市人民政府

  關于印發《懷化市全民健身實施計劃(2016—2020年)》的通知

  

各縣市區人民政府,市直機關各單位:

  現将《懷化市全民健身實施計劃(2016—2020年)》印發給你們,請認真組織實施。

  

  

懷化市人民政府 

2017年5月19日

 

  懷化市全民健身實施計劃(2016—2020年)

  

  為深入貫徹落實全民健身國家戰略,提高群衆身體素質和健康水平,根據《國務院關于印發全民健身計劃(2016-2020年)的通知》(國發〔2016〕37号)、《湖南省人民政府關于印發湖南省全民健身實施計劃(2016-2020年)的通知》(湘政〔2016〕69号)精神,結合我市實際,制定本實施計劃。

  一、指導思想

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以增強人民體質、提高健康水平為根本目标,以滿足人民群衆日益多元化的體育健身需求為出發點和落腳點,着力實施體育惠民工程,統籌建設全民健身公共服務體系,為決勝全面小康、建設幸福懷化做出積極貢獻。

  二、發展目标

  到2020年,群衆體育健身意識普遍增強,參加體育鍛煉人數穩步增加,特别是女性參加體育鍛煉的人數逐步提升,每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到250萬,經常參加體育鍛煉的人數達到200萬,國民體質監測達标合格率達到92%以上,群衆身體素質明顯增強,健康文明的生活方式蔚然成風。全民健身場地設施建設成效明顯,力争人均體育場地面積達到1.5平方米。全市體育消費總規模穩步增長,全民健身成為促進體育産業發展、拉動内需和形成新的經濟增長點的動力源。全民健身公共服務體系日趨完善,政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身事業發展格局更加明晰。

  三、主要任務

  (一)弘揚全民健身文化,倡導終身體育理念。

  普及健身知識,宣傳健身效果,發揮體育健身對形成健康文明生活方式的作用,樹立人人愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規則、講誠信、争奉獻、樂分享的良好社會風尚。

  将體育文化融入體育健身的全周期和全過程,以舉辦體育賽事活動為抓手,大力宣傳運動項目文化,發揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀、傳承優秀非物質文化遺産、弘揚傳統美德等方面的獨特價值和作用。

  (二)加強場地設施建設,夯實全民健身硬件基礎。

  結合城鎮化發展進程,按照配置均衡、規模适當、方便實用、安全合理的原則,科學規劃和統籌建設全民健身場地設施,着力構建市、縣市區、鄉鎮(街道)、行政村(社區)四級全民健身設施網絡。到2020年,力争100%縣市區建有規模适中的全民健身活動中心,70%以上的街道(鄉鎮)、社區(行政村)建有便捷、實用的公共體育設施,新建社區的體育設施覆蓋率達到100%。

  新建居住區和社區嚴格落實“室内人均建築面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的配建全民健身設施要求,确保與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。老城區與已建成居住區無全民健身場地設施或現有設施未達到規劃建設指标要求的,要因地制宜配建全民健身設施。充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業設施等閑置資源改造建設全民健身場地設施。

  充分利用我市獨特的自然資源,建設公共體育設施。建設一批精品健身示範工程,其中社區體育健身示範俱樂部5個,職工健身示範基地5個,戶外健身營地5個。

  實施體育惠民工程。在符合場地條件的鄉鎮、行政村健身設施全覆蓋的基礎上,繼續在具備條件的自然村實施農民體育健身工程。做好已建全民健身場地設施的使用、管理、維護與提檔升級。公共體育場地設施和符合開放條件的機關、企事業單位、學校體育場地設施要向社會開放。完善各類體育場館免費或低收費開放政策,推動體育消費平民化和生活化。

  (三)健全體育社會組織,服務全民健身科學發展。

  健全全民健身組織體系,力争縣市區體育總會覆蓋率達到100%,80%以上的城市街道、60%以上的鄉鎮建有體育社會組織,60%以上的行政村和農村社區建有體育健身站點。加強市、縣兩級體育總會、老年人體育協會、社會體育指導員協會建設,帶動各級各類單項體育協會、行業體育協會、健身俱樂部等體育社會組織建設。加強對基層體育組織的登記管理與指導服務,重視發揮網絡體育組織和健身骨幹作用,确保其依法依規開展健身活動、提供健身服務。

  加強社會體育指導員隊伍建設,力争到2020年,我市公益社會體育指導員人數達到總人口2‰以上,獲得社會體育指導員技術等級證書人數增加200%以上,其中直接服務群衆的社會體育指導員超過3800人,逐步做到每個健身站點至少配備1名社會體育指導員,實現城市社區、農村行政村社會體育指導員全覆蓋;提升社會體育指導員綜合素質和服務水平,形成遍布城鄉、科學有效、機動靈活的全民健身指導和志願服務網絡。

  (四)豐富活動供給,引領全民健身常态化生活化。

  建立完善市、縣兩級綜合性全民健身運動會舉辦機制,定期舉辦職工運動會、農民運動會、殘疾人運動會、少數民族運動會、婦女健身大會。積極開展形式多樣的足球活動,舉辦多層級的足球賽事,促進足球運動蓬勃發展。積極推廣籃球、氣排球等運動,充分利用舉辦省級、國家級賽事的有利契機,實施群衆體育運動推廣發展計劃。

  深入推進一市一品牌、一縣一特色、一鄉(鎮)一亮點、一村(社區)一項目 “四個一”精品帶動工程,縣市區繼承傳統,發揮優勢,形成一項具有地方或民族特色,有群衆基礎、有文化底蘊的體育項目。傾力打造群衆體育品牌活動,精心組織“全民健身日”、“全民健身節”、“全民健身挑戰日”、“端午節龍舟賽”、“穿越岩鷹洞”、“百公裡毅行”等活動。紮實做好全民健身月(日)、老人節等節慶期間的全民健身活動,營造濃厚的全民健身氛圍。

  積極響應國家提出的“三億人上冰雪”和“北冰南移西擴東展”計劃,在具備條件的單位率先建設冰雪體育運動項目,加強冰雪運動的專業性指導和培訓,推進冰雪健身體育運動項目大發展。

  (五)優化結構布局,推動全民健身全面發展。

  發展青少年體育,全面實施《國家學生體質健康标準》,廣泛深入開展“陽光體育運動”,保證學生每天一小時的體育鍛煉時間。優先發展校園足球、田徑、遊泳、籃球、排球、武術、體操等國家重點扶持的體育項目。加強青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動中心和營地建設。建立和完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網絡和聯動機制,使青少年掌握1項以上的體育運動技能,不斷增強青少年體質。

  發展老年人體育,加強社區養老服務設施與社區體育設施的功能銜接,廣泛開展老年人體育健身活動,辦好老年人體育健身大會;支持老年體育組織的建設與發展,引導涉老教育機構開設适合老年人的體育活動和健康養生課程,加強對老年人體育健身的科學指導。

  發展特定人群體育,引導和鼓勵婦女參加體育鍛煉,加強對婦女健身活動的指導,提高婦女健身意識。開展職工、農民、幼兒體育;加大對殘疾人、社區矯正人員等特殊人群的全民健身服務供給;大力倡導親子運動,發展家庭體育。

  (六)發揮多元功能,推進全民健身融合發展。

  充分發揮體育産業發展對全民健身的推動和促進作用,引導和鼓勵社會資本參與全民健身相關産業發展,擴大與全民健身相關的健身休閑、競賽表演、場館服務、健身培訓、體育康複、體育用品制造與銷售等體育産業類規模,鼓勵城鄉居民的體育消費,使全民健身消費在居民消費支出中所占比重不斷提高。

  完善公共體育服務體系,推動全民健身與教育、文化、衛生、旅遊等多項社會事業的融合發展,統籌建設集文化宣傳、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多元功能于一體的基層公共文化體育服務中心、健康促進服務中心等。逐步實施體醫融合,探索建立居民健康卡用于體育健身領域的合作機制,推行健康健身一卡通。

  加強市、縣兩級體質監測與運動健身指導站标準化建設,探索體質監測與運動健身指導站、部門行業、社區醫院等社會資源相結合的運行模式,逐步建立全市國民體質健康監測大數據管理平台,依托體質監測數據庫建立科學健身指導服務體系。

  三、保障措施

  (一)建立工作機制。構建政府主導、部門協同和社會力量共同參與的全民健身組織架構,形成各層級的部門聯動落實工作機制。各級政府要做好宏觀管理、政策制定、資源整合分配、監督評估和協調聯動等工作;各有關部門要将全民健身工作與現有政策、目标、任務對接,制定工作規劃、落實工作任務;社會組織要做好日常體育健身活動的引導、組織和體育賽事活動的承辦,共同推進全民健身公共服務體系建設。

  (二)強化政策保障。将全民健身工作納入國民經濟和社會發展規劃,将體育場地設施用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃。完善全民健身政策制度,依法保障人民群衆體育健身權利。

  (三)加大投入力度。各級政府要将全民健身工作經費納入财政預算,并保持與國民經濟增長相适應的投入力度。各級體育部門應根據國家有關規定安排不低于70%的彩票公益金用于全民健身事業。通過政府購買全民健身服務的方式,加大對基層健身組織和健身賽事活動的購買比重。鼓勵社會資本參與體育場館建設與營運,積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,引領群衆進行健身消費。

  (四)構建評價體系。建立完善全民健身工作考評機制,把全民健身評價指标納入全市健康保障體系建設、精神文明建設。将全民健身公共服務納入全市基本公共服務和現代公共文化服務體系、公共衛生服務體系保障内容。制定全民健身公共服務體系建設指導标準,推進全民健身公共服務标準化、均等化。完善激勵機制,采取多種形式鼓勵引導社會各界深度參與全民健身事業發展。采用多層次、多主體、多方位的方式對全民健身的實施情況進行立體評價,為提升全民健身發展水平提供科學依據。

  (五)建立全民健身信息宣傳體系。推動全民健身公共信息服務網絡建設,充分利用廣播電視、報紙等傳統媒體和互聯網、移動終端等新興媒體,通過專欄講座、公益廣告、網絡軟件、數字地圖等方式,彙集體育健身場館、組織、活動、方法等各類體育信息資源,為群衆健身提供服務,培養體育消費習慣,提高群衆健身素養。

  (六)培養全民健身人才隊伍。創建以全民健身管理者、社會體育指導員、全民健身志願者、退役運動員、體育社會組織帶頭人、健身榜樣、媒體專家等為核心的全民健身人才隊伍體系,建立全民健身人才培養機制。加強競技體育與全民健身人才隊伍的互聯互通,形成全民健身與學校體育、競技體育後備人才培養工作的良性互動局面。

  四、組織實施

  (一)加強組織領導與協調。本實施計劃在市人民政府的領導下,由市文體廣電新聞出版局會同有關部門、群衆組織和社會團體共同實施。各縣市區人民政府要研究制定本行政區域的《全民健身實施計劃2016-2020年》,并建立相應的領導和協調機構,确保全民健身國家戰略和本實施計劃的貫徹落實。

  (二)嚴格督導與評估。各級體育行政部門要對本級實施計劃的推進情況、重點任務完成情況、相關指标數據達标情況進行督導檢查和綜合評估,并将檢查評估結果向本級人民政府報告。

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